随着我国经济社会快速发展，人们对航空运输的需求日益增长，但民用运输机场数量无法满足当前旺盛的市场需求。这一供需不平衡的矛盾引起全国政协委员、广东省政协副主席张嘉极的关注。

　　民用运输机场数量不足，张嘉极认为原因在于民用运输机场项目建设审批程序复杂，需协调的单位多、时间长。特别是机场项目，前期工作审批环节多、流程长、审批要求的前置文件较多，且项目审批权限多在国家层级，涉及国家发展改革委、民航局、军方三个系统，仅靠业主逐级向各级政府部门和军方申请审批，工作难以推进。即使所在地政府出面大力推动和协调，由于环节多，技术关联复杂，实际审批时间也难以控制。

　　审批流程长、程序复杂，直接导致民用运输机场建设耗时极长。例如揭阳潮汕机场建设项目，1995年广东省政府向国务院上报项目建议书，2011年12月揭阳潮汕机场才建成投产，建设时间历时17年。广州白云国际机场扩建项目，2007年广东省发展改革委向国家发展改革委上报项目建议书，项目将于2018年4月建成投产，建设时间将历时12年。

　　对此，张嘉极建议，在中央及国务院已有的简政放权部署的基础上，进一步简化审批环节。建议国务院和中央军委相关部门对现有的新建、迁建民用运输机场审批流程进行梳理，对已纳入国家民用运输机场建设规划的项目，将项目预可行性研究和可行性研究合并审批；将国家发展改革委、民航局分别委托的专业咨询评审改为一次联合评审。

　　此外，张嘉极还建议推进“容缺受理、容缺审查”。在项目审批中，通过审批部门与申请人的协商，容许申请人缺失除相关技术审查要件以外的其他法定申请材料，先行受理审查出具初步意见，待所缺材料补充完整后再发放正式审批文件，且规定初步意见对下一环节的申请有效。